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安全生产标准化 介绍

一、什么是安全生产标准化

安全生产标准化,是指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。

二、安全生产标准化包括哪些内容

安全生产标准化包含安全目标、组织机构和人员、安全责任体系、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、队伍建设、生产设备设施、科技创新与信息化、作业管理、隐患排查和治理、危险源辨识与风险控制、职业健康、安全文化、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进16个方面。

安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观,强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化,强化风险管理和过程控制,注重绩效管理和持续改进,符合安全管理的基本规律,代表了现代安全管理的发展方向,是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合,有效提高企业安全生产水平,从而推动我国安全生产状况的根本好转。

三、安全生产标准化的发证历程

安全生产标准化在我国已经历了近30年的发展历程。上世纪80年代,冶金、机械、煤矿等领域率先开展了企业安全生产标准化活动,先后推行了设备设施标准化、作业现场标准化和行为标准化。随着人们对安全生产标准化认识的提高,特别是在上世纪末,职业安全健康管理体系引入我国,风险管理的方法逐渐被部分企业所接受,从此使安全生产标准化发展为设备设施维护标准化、作业现场标准化、行为动作标准化、安全生产管理活动的标准化等方面。 

总结发达国家安全生产绩效优良企业的经验、回顾国内外企业安全生产发展历程,结合我国企业安全生产现状和需求,认为安全生产标准化是安全监管手段和监管机制的创新,是企业安全发展的必经阶段。

四、安全生产标准化现实意义

(1)安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任的重要途径。

(2)安全生产标准化是强化企业安全生产基础工作的长效制度。

(3)安全生产标准化是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。

(4)安全生产标准化是有效防范事故发生的重要手段。

五、安全生产标准化建设的特点

(1)全过程、全方位、全员、全天候;

(2)人、机、环境、管理;

(3)体现安全与生产、安全与健康、安全与环境之间的内在联系和统一性。

(4)体现“风险管理、过程控制、持续改进”的思想。

六、安全生产标准化建设的内涵 

(1)企业安全生产监管机构是安全工作的职能部门,其工作质量和绩效关系到企业全体的安危兴衰,“正人先正己”,必须首先使其工作规范化和标准化,并做出表率。

(2)生产班组是企业的生产经营的基层细胞,保持班组安全、有序、文明、健康的活动,整个车间才能生机勃勃,因而班组必须要有安全工作标准。

(3)从事生产经营活动的作业场所,每一个环节、每一个岗位,其作业现场和操作程序等,均可采用预先设定的安全生产质量标准来加以控制。

(4)通过开展安全监管部门、生产班组、作业现场三个方面的安全达标活动,逐步实现企业全过程、全员的安全生产标准化。 

(5)各项工作的安全标准必须符合国家有关法律、法规、规章、规程,达到国家或行业技术标准和管理标准。

(6) 通过安全达标活动,保障生产经营单位的生命安全、职业健康及其合法权益,保护企业财产不因事故遭受损失。

(7) 通过达标活动,创建安全文明单位,推动社区安全文明建设,实现国泰民安、安全发展!促进全社会经济建设健康、协调、可持续发展。

七、安全生产标准化建设的原则

(1)政府推动、企业为主 

安全生产标准化是企业安全生产工作满足国家安全法律法规、标准规范要求,落实企业主体责任的重要途径,是企业安全管理的自身需求。

(2)总体规划、分步实施

各级政府在制定安全生产标准化达标方案时,必须摸清辖区内企业的规模、种类、数量等基本信息,按照分级属地原则,依据企业大小、素质、能力、时限等实际情况,进行总体规划,整体推动所有企业全面开展建设工作。         

(3)立足创新、分类指导 

各地在推进安全生产标准化建设过程中,存在企业量多面广、工作任务重问题,因此要从本地的实际出发,充分发挥市县安监部门的主动性和积极性,创新评审模式,提高创建质量。

(4)持续改进、巩固提升

企业安全生产标准化的重要步骤是建设、运行、检查和持续改进,是一项长期工作。外部评审定级仅仅是检验建设效果的手段之一,不是安全生产标准化建设的最终目的。企业建设工作不是简单整理文件的过程,需要根据安全生产规章制度,实施运行,不可能一蹴而就。达标之后,每年需要通过进行自评和改进,不断检验建设效果。         

八、安全生产标准化建设的核心内容

建立在危险源辨识、风险评价与控制基础之上,涉及企业的所用人员、作业和活动。主要包括:

(1)设备设施维护标准化;

(2)作业现场标准化;

(3)行为动作标准化;

(4)安全生产管理标准化。 

九、企业安全生产标准化建设流程

(1)策划准备及制定目标 

策划准备阶段首先要成立领导小组,由企业主要负责人担任领导小组组长,所有相关的职能部门的主要负责人作为成员,确保安全生产标准化建设组织保障;成立执行小组,由各部门负责人、工作人员共同组成,负责安全生产标准化建设过程中的具体问题。

制定安全生产标准化建设目标,并根据目标来制定推进方案,分解落实达标建设责任,明确在安全生产标准化建设过程中确保各部门按照任务分工,顺利完成各阶段工作目标。      

(2)教育培训

安全生产标准化建设需要全员参与。教育培训首先要解决企业领导层对安全生产标准化建设工作重要性的认识,加强其对安全生产标准化工作的理解,从而使企业领导层重视该项工作,加大推动力度,监督检查执行进度;其次要解决执行部门、人员操作的问题,培训评定标准的具体条款要求是什么,本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作,如何将安全生产标准化建设和企业日常安全管理工作相结合。

(3)现状梳理

对照相应专业评定标准(或评分细则),对企业各职能部门及下属各单位安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底,摸清各单位存在的问题和缺陷;对于发现的问题,定责任部门、定措施、定时间、定资金,及时进行整改并验证整改效果。现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。

(4)管理文件制修订

安全生产标准化对安全管理制度、操作规程等要求,核心在其内容的符合性和有效性,而不是对其名称和格式的要求。企业要对照评定标准,对主要安全管理文件进行梳理,结合现状摸底所发现的问题,准确判断管理文件亟待加强和改进的薄弱环节,提出有关文件的制修订计划;以各部门为主,自行对相关文件进行修订,由标准化执行小组对管理文件进行把关。

(5)实施运行及整改

根据制修订后的安全管理文件,企业要在日常工作中进行实际运行。根据运行情况,对照评定标准的条款,按照有关程序,将发现的问题及时进行整改及完善。

(6)企业自评

企业在安全生产标准化系统运行一段时间后,依据评定标准,由标准化执行小组组织相关人员,开展自主评定工作。

企业对自主评定中发现的问题进行整改,整改完毕后,着手准备安全生产标准化评审申请材料。

(7)评审申请

企业要完成评审申请工作。具体办法,请与相关安全监管部门或评审组织单位联系。企业在自评材料中,应当将每项考评内容的得分及扣分原因进行详细描述,要通过申请材料反映企业工艺及安全管理情况;根据自评结果确定拟申请的等级,按相关规定到属地或上级安监部门办理外部评审推荐手续后,正式向相应的评审组织单位(承担评审组织职能的有关部门)递交评审申请。 

(8)外部评审

接受外部评审单位的正式评审,在外部评审过程中,积极主动配合,由参与安全生产标准化建设执行部门的有关人员参加外部评审工作。企业应对评审报告中列举的全部问题,形成整改计划,及时进行整改,并配合评审单位上报有关评审材料。外部评审时,可邀请属地安全监管部门派员参加,便于安全监管部门监督评审工作,掌握评审情况,督促企业整改评审过程中发现的问题和隐患。

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